云南省委书记、省长陈豪现场点评，要求把思想和行动统一到习近平总书记扶贫开发战略思想上来，统一到中央决策部署和省委要求上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，真抓实干，毫不放松地抓好脱贫攻坚工作，以过硬作风坚决打赢脱贫攻坚战。

在今年剩下的3个月里，确保如期实现“12个贫困县市摘帽、个贫困村退出、万贫困人口脱贫”年度任务。

12日晚，红河县、东川区、罗平县、施甸县、贡山县、永善县、牟定县、宁洱县、勐海县、云县的县（区）委书记走上发言席，摆出问题也亮出对策。

红河县委书记张智俊：聚焦产业扶贫创新精准措施

红河县是集“边疆、民族、山区、贫困”为一体的国家级扶贫开发工作重点县。截止年底，全县有建档立卡贫困户户、贫困人口人，贫困发生率27.43%。

①实施“三个带动”，构建精准扶贫产业平台

●实施产业片区开发带动扶贫

坚持因地制宜的发展理念，根据不同海拔地域气候和特色物产资源，把全县划分为六大产业片区，因片施策。

●实施农特产品加工带动扶贫

坚持绿色发展理念，以发展生物药业、热区林果、梯田红米和畜禽农特产品加工业，带动贫困户。同时加大对农特产品加工企业的招商引资力度。

●实施旅游开发带动扶贫

坚持差异化发展理念，利用哈尼梯田“世界文化遗产”品牌和马帮侨乡文化资源，推进以撒马坝哈尼梯田景区和迤萨马帮侨乡古城景区为核心的旅游开发，引导贫困户主动融入旅游产业发展。

②推动产业到户，确保精准脱贫出实效

●抓农民专业合作社全覆盖

●抓种苗基地建设和市场开拓全服务

●抓金融扶持全保障

年对建档立卡贫困户投放产业贴息贷款万元，整合资金万元，在全县各乡镇开展脱贫摘帽产业扶持竞赛行动项目39个。

③抓实党建扶贫双推进，助推精准扶贫

●发展股份合作经济助推扶贫。

●抓实“党建+互联网”电商扶贫。

●大力培养扶贫产业发展带头人。

东川区委书记张之亮：坚定不移走生态脱贫之路

昆明市东川区委书记张之亮在发言中坦言：“东川因铜而建、因铜而兴、因铜而衰，贫困发生率居昆明市第一位，通过治山与治水、增绿与增收同推，努力走出一条以生态建设促进脱贫攻坚的绿色发展之路。”

①抓好“三个扶”，树生态理念，消除“恋矿情节”

扶智：落实各项教育扶持政策，干部结对帮扶，解决因学致贫问题。

扶志：引导群众不等不靠，用自己勤劳双手脱贫致富。

扶制：出台经济与生态“双赢”的脱贫政策，因户施策制定帮扶措施。

②突出“三个好”，打生态基础，统筹“治山治水”

念好“山字经”

●按照元/亩的标准对14万亩退耕还林进行补助

●优先使用贫困人口参加荒山绿化，余名务工人员每年可获得元劳务收入

●优先聘用贫困人口作为护林员，名护林员和扑火队员每年人均增收元

做好“水文章”

●实行“河段长”制，大力开展小江流域沿江绿化、沿江筑堤、沿江截污、沿江开发综合治理

●在小江干热河谷地区，种植蔬菜3.4万亩、葡萄亩、火龙果亩

走好“环保路”

③打造“三个山”，促生态产业，实现“增绿增收”

通过生态产业发展，共建成规模以上农业龙头企业20家，农民专业合作社个，培育特色农业品牌10个，1.06万贫困群众参与生态农业发展，贫困人均年增收元。

宁洱县委书记罗景锋：走活产业扶贫这盘棋

目标任务：实现12个贫困村出列，户人脱贫。针对全县30%以上贫困人口致贫原因是产业支撑不足、自身造血功能弱的实际，县委、县政府积极探索党支部促动、龙头企业带动、专业合作社联动、贫困户主动的“支部+龙头企业+专业合作组织+贫困户”产业脱贫模式，有效实现从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变。

①聚焦增收，创新机制

对带动建档立卡贫困户发展产业脱贫的企业，按脱贫人口人均元给予扶持；

对组织贫困农户发展产业的专业合作社，按脱贫人口人均元予以补助；

对发展产业脱贫明显的贫困户给予人均元实物奖励。

②长短结合，立体发展

短期增收：主要采取养殖和冬农开发等方式实现增收；

长期可持续发展：以有机茶、有机咖啡为主产业，套种坚果、核桃、药材、食用菌等，确保贫困户都有稳定增收产业。

③瞄准市场，多方联动

以能人带动贫困户，以土地、资金入股等方式发展家庭农场，使农产品生产与市场流通有效结合，建立长期合作而可持续发展的产业发展模式。

施甸县是国家扶贫开发工作重点县。年全县脱贫户人。目前，全县还有建档立卡户户人。

①“五方联动”“摘穷帽”

●创新“政府引导、农民主体、龙头带动、协会组织、金融支持”产业脱贫联动机制。

●采取“企业+基地+种养殖园区+专业合作社+建档立卡户”的模式，实施龙头企业带动和“三百”产业脱贫工程，着力破解贫困户想致富缺路子、缺资金、缺技术、缺市场、缺胆识的“五缺”难题。

②“四个确保”“挪穷窝”

●四个靠拢：向旅游环线靠拢；向产业发展带靠拢；向新型园区靠拢；向县城、集镇、中心村靠拢。

●确保“留得住”：按照能城不乡、能乡不村、能村不散，能大不小、能平不坡、杜绝无序建房的标准，严格安置点选址。

●确保“住得下”：把安置房建设方式、建材采购、结构户型、室内装修等选择权交给搬迁户，让群众自主建房。

●确保“搬得起”：优化建设方案、超前集中采购物资、搬迁户参与建设、降低砂石成本等措施严控安置房成本。在25个新安置点中，规划套商铺房并出让，出让金全部用于安置点建设。

●确保“能致富”：同步配套安居产业，在每个安置点规划建设种养殖园区和农村电商服务站，对搬入县城的搬迁户，由政府帮助就近就业。

③“破解两难”“换穷业”

●采取扶贫贴息小额贷款担保、设立扶贫产业保险补助金、政府投融资公司扶贫贷款担保基金和政府投融资公司与企业股份融资等金融扶持措施，着力解决建档立卡户参与新型经营主体脱贫贷款难、风险承担难的“两难”问题。

●年以来，全县融资31.3亿元，发放扶贫到户贷款户1.6亿元。

罗平县是全国14个连片特困地区个扶贫攻坚片区县之一，石漠化面积占国土面积的89.9%，总人口62.99万人。当前，全县仍有建档立卡贫困人口户人、农村D级危房户，贫困发生率4.78%。

①抓精准识别，解决“扶持谁”的问题

●严格按照“五看五不录”“三评四定”等程序和要求进村入户精准识别。

●通过开展三轮“回头看”，贫困人口出列户人、新入列户人。

●投资余万元建成覆盖全县的精准脱贫动态信息管理平台，对扶贫、脱贫信息适时进行精准动态管理和台账生成。

②抓强帮扶队伍，解决“谁来扶”的问题

●在县乡两级和所有县直部门都组建脱贫攻坚指挥部或办公室。

●统筹省市县乡四级帮扶力量共名干部对全县贫困群众实行结对帮扶。

●组建彝、苗、布依少数民族语言宣传小分队进村入户用老百姓听得懂的语言宣讲脱贫政策。

③抓活资金项目，解决“有钱扶”的问题

●举全县之力超常规筹措资金41.9亿元，将各级财政拨付和配套的各类涉农资金全部整合用于脱贫攻坚。

●出台贷款管理办法和差异化到户补助政策，建立严格的审批报账程序，保证扶贫资金使用“精准到户、不漏一人、不倒一人”。

④抓实“五个一批”，解决“怎么扶”的问题

●依托烤烟、生姜等生物资源优势，发挥龙头企业引领带动作用，大力发展订单农业、推动新型经营主体联户脱贫户人。

●对全县户贫困户进行易地扶贫搬迁安置。

●通过发展生态林业、争取新一轮退耕还林还草、深化石漠化治理、增加护林员收入。

●对全县公里村社道路按每公里补助25万元进行逐条硬化。

●对所有贫困盲点地区卫生室、饮用水、配电、广播电视、网络通讯等进行全面提质改造。

●采取“订单培训”模式组织就业技能培训人、实现转移就业人。

⑤抓牢党建促脱贫，解决“长期扶”的问题

●投入万元实现贫困村和易地搬迁点活动场所全覆盖。

●投入万元扶持贫困村发展股份合作经济。

●发放万元党员创业致富贷款，培养余名党员干部创办领办经济实体和带富项目。

贡山县共有建档立卡贫困户户人，贫困人口发生率为37.6%。

①抓规划引领，在精准施力上下功夫。

●突出易地扶贫搬迁抓安居

计划三年内完成易地扶贫搬迁和安居房建设户。其中年完成户。

●突出生态抓保护

●突出产业抓增收

旅游：做优做精民族文化旅游特色产业，大力发展乡村旅游，确保群众有长期稳定的收入。

●突出基础设施抓建设

道路：实施贡山至德钦、贡山至维西、独龙江至察隅、六丙二级公路等交通网络建设

把贡山建成环大香格里拉旅游圈的重要交通节点，彻底破解以交通为代表的基础设施建设滞后的发展瓶颈。

②抓示范带动，在推动整族帮扶上下功夫

在认真总结独龙江乡整乡推进独龙整族帮扶成功经验的基础上，进一步抓住三峡集团和珠海市等帮扶其他少数民族的有利契机，采取靶向疗法，集中各种资源和力量，一个自然村、一个行政村、一个乡、一个民族地进行逐一突破，确保在决战脱贫攻坚的道路上不让任何一个民族掉队。

③抓资金整合，在合理配置资源上下功夫

政策：制定了《易地扶贫搬迁项目建设资金整合方案》等配套性政策。

资金：把整村推进、农村危房改造、三峡集团、珠海市帮扶等项目资金整合起来，极力拓宽融资渠道，有效扩大项目建设和资金使用效益。

④抓素质提高，在激发内生动力上下功夫

●着力完善教育体系

全面落实14年免费教育政策，开展免费师范生培养工作。

●阻断贫困的代际传递

年内将“两后生”整体移交给20所职业院校，接受职业教育。

●开展劳动技能培训

强化农村现代文明生活教育，不断提高农村群众的综合素质。

⑤抓队伍建设，在优化干事创业环境上下功夫。

坚持在脱贫攻坚主战场上培养、评价、选用干部。把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，着力打造一支素质好、作用突出的党员干部队伍，持续提升干部带领群众脱贫致富的能力。

勐海是滇西片区连片特困县之一，现有贫困人口0户人，其中“直过民族”贫困人口有人，占62%。“直过民族”脱贫是勐海县脱贫攻坚的重中之重、难中之难。

“勐海直过民族人口人，是脱贫的重中之重、难中之难。”解难题要行超常之举，62支民族脱贫工作队已覆盖所有贫困自然村，投入的万元产业发展资金落实到人头、地块。

①组建民族脱贫工作队，扶贫力量实现全覆盖

●按照“每支工作队至少有1名队员懂民族语言、懂三农工作”的要求组建了62支民族脱贫工作队；

●认真开展“三进三帮”活动

“三进”就是工作队、企业、挂联单位和干部职工进村到户帮扶；

“三帮”帮助群众发展生产，帮群众转变思想，帮群众脱贫致富，帮扶力量覆盖所有贫困自然村。

②依托产业优势促增收，做到脱贫资金跟着贫困户走，贫困户跟着企业走，企业跟着支柱产业走

●依托传统产业，打好特色牌、生态牌，共投入万元发展产业，落实到户，到人头，到地块。

●吸引25家企业、商会和合作社参与，带动建档立卡贫困户户人，预计每年可增收万元以上。

③把学前教育办到村组，为阻断贫困代际传递打牢基础

充分利用好一切资源，抓好直过民族学前教育。

目前，全县学前班正式开班个，其中建档立卡“直过民族”学前班56个，年底将实现对“直过民族”村寨的全覆盖。

④抓好试点示范，典型引路作用得到发挥

年底，牟定县有贫困村11个，贫困户户，贫困发生率为4.93%。贫困原因主要是缺少发展资金、技术及因病、因供孩子上学等。

①政策引导培产业

●坚持把促增收、能发展作为脱贫攻坚举措的先决条件；

●给予户贫困户每户1万元资金扶持；

●将省级生态文明示范县创建与脱贫攻坚有机结合起来；

●大力开展退耕还林、陡坡地治理等生态工程，兑付生态补偿金万元，受益贫困户户，户均增收元。

②党建引领产业

③龙头带动强产业

结合“百企帮百村”攻坚行动：实施区域开发推动精准扶贫，依托农业龙头企业建成9个农产品原料基地，发展订单农业1.35万亩。

招商引资：引进上海天宇果蔬和岭东纸业共同出资，流转亩土地建成庄园式的早桃种植示范基地，带动户贫困户种植。

“政府搭桥、企业主导、贫困户跟进”的工作思路：该思路既有利于打响“牟定果蔬”特色品牌，又能降低贫困户发展产业的市场风险。

④入股分红兴产业

●积极推广“土地流转+集约化”的发展模式；

●引导贫困户以承包土地入股合作社，发展适度规模经营；

●引导缺养殖技术、缺卫生厩舍的贫困户以产业扶持资金入股，由合作社统一集中养殖，逐年递增分红；

●有条件养殖但资金紧缺的贫困户，合作社发放能繁种畜让贫困户自主养殖，共同分享收益。

下一步，牟定县将围绕贫困退出标准，对标对表、决战决胜，确保按期完成脱贫摘帽任务。

云县委书记李明奎：确保克期实现脱贫摘帽

目前，云县有在档贫困村27个、贫困户户人。

①清单化推动

实施安居幸福、产业致富、基础改善、民生保障、生态保护5大工程，开列县、乡、村脱贫清单。

政策：每户贫困户均享受3项以上扶贫政策、资金、项目精准帮扶。

建房：贫困户建房全面启动，确保年内实现户均有1套安全稳固住房。

县城规划建设

交通：27个贫困县村完成道路硬化22个村。

电力：10千伏以上动力电已实现村村通。

饮水：饮水安全工程全面启动。

互联网：村委会驻地、学校、卫生室网络宽带实现全覆盖。贫困村广播电视覆盖率达99%。

教育：义务教育均衡发展通过省级督导评估。

保险：新农合和社会养老保险参保率均达%。

县城规划建设

绿化：实施新一轮退耕还林8.4万亩，为每户贫困户免费发放种植高价值经济林木30株，为每户贫困户安装1台太阳能热水器。

②产业化撬动以产业造血拔穷根

贫困户：给予每户贫困户产业发展循环资金元。

贫困村：给予每个贫困村强基惠农“股份合作经济”扶持资金10万元。

长短结合，以短养长，使贫困户每户至少有一个以上稳定的产业增收项目。

永善县是乌蒙山片区的连片深度贫困地区之一。到年底，全县还有90个贫困村11.62万贫困人口，贫困发生率高达28.3%，脱贫任务极为繁重。

①规划编制到点

将规划摆在极端重要的位置，提前进行脱贫攻坚方案规划，确保了年计划出列的乡、村和易迁点规划方案全覆盖。

②精准施策到户

●深入开展“回头看”工作，剔除不精准对象人，做到对象精准；

●及时完善帮扶政策，本着缺什么、补什么原则，做到措施精准；

●严格过程管理，推行“一图一台一档一卡”动态管理机制，做到发力精准；

●坚持一月一点评制度，分片区逐乡逐村逐点调查研究，现场解决问题，一线推动落实。

③资金整合到位

该县通过多渠道，筹措到扶贫资金10.3亿元，实施了3个整乡推进，36个整村推进、42个易地扶贫搬迁安置点项目建设，保障了脱贫措施不悬空、项目能落地。

④群众工作到家

●通过多种方式宣传相关政策，引导贫困群众自觉投入脱贫攻坚行列，举办各类培训班期，培训群众人。

●强化群众主体意识，创新产业扶贫机制，组建安居工程自建自管委员会，全程参与建设和管理。

●解决群众持续增收，稳定收入等问题，组建农民专业合作社57个，扶持资金量化到贫困户。

⑤责任压实到人

落实挂乡、挂村、包户脱贫攻坚工作，确保任务落到实处；制定脱贫攻坚工作考核办法，按月督查考核，问责问效，确保责任落到实处。

●落实38名县处级领导挂乡、个部门（企业）挂村、名干部包户；

●下派支名工作队员、名村（社区）第一书记驻村开展帮扶工作；

●今年已问责部门6个、干部37名，召回处理驻村工作队员5名。

来源：昆明信息港

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