这是一组鼓舞人心的数据：年，元阳县黄茅岭乡地区生产总值达万元，是年的1.4倍；居民人均纯收入实现元，是年的1.5倍。

　　这是一张饱含幸福感的成绩单：年以来，该乡人通过易地搬迁、插花安置、抗震安居工程等实现了安居梦，全乡7个村委会总里程71.2千米的农村公路实现水泥路面硬化，结束了该乡没有一条水泥路的历史；乡集镇及周边村寨人余头大牲畜的饮水问题得到了解决；全乡网络宽带覆盖率达82%。年度重点工作、中心工作、农村经济发展目标任务完成情况综合考评排名从年的全县倒数第三攀升到年度全县正数第一的位置。

　　近年来，黄茅岭乡党委、政府紧紧围绕中央、省、州、县的决策部署，立足乡情实际，解放思想，迎难而上，积极带领全乡干部群众建新家、置新业、谋新路，谱写了一曲曲加快发展的奋进之歌。

（下乡指导脱贫攻坚工作）

　　易地搬迁让贫困群众安居乐业

　　黄墙、白窗、青瓦顶，一幢幢具有民族特色的民居拔地而起。远处青山逶迤，橡胶林、香蕉林连片成带，门前江水潺潺，广场人声鼎沸，叫卖声、欢笑声不绝于耳。这就是黄茅岭乡集镇新区易地扶贫搬迁点的真实写照。

　　“黄茅岭乡重点把高寒山区的贫困人口，特别是苗、瑶、壮等少数民族群众作为搬迁对象，让他们搬到集镇来，确保搬得出、稳得住、能致富，从而实现易地扶贫搬迁脱贫一批的目标。”黄茅岭乡党委书记李明学介绍。

　　黄茅岭乡党委、政府把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要抓手，围绕“两线三区”规划思路（“两线”即两条主干道，“三区”即市场交易区、商业街区、住宅区），年在集镇所在地征地3.67公顷，带领“一方水土养不活一方人”的户（其中61户为建档立卡贫困户）高寒山区贫困群众实施“下山搬迁、集镇安置”工程。

　　黄茅岭乡重视解决搬迁群众的后续发展问题，在规划建设3栋6层小高层住房时，将一楼作为商铺。商铺为住户共有，可用于自主经营，或出租收取租金，并以“一人一户就业”为目标，为15户15人争取公益性岗位就地安排做集镇环卫工人；19户36人在中学食堂、酒店、饭馆、香蕉地打工；26户通过发展生产和盘活铺面就业，切实解决贫困群众“就业难、稳不住”的问题。

　　“以前住篱笆房，现在住‘小套房’；以前走的路是泥巴路，现在走平坦的水泥路；以前小孩上学要走几个小时的山路，现在只用两分钟……”说起一年来的变化，搬迁户杨小三笑得合不拢嘴，眉眼间透着幸福和快乐。

　　杨小三算了一笔收入账：“一楼的共有商铺用于出租，每年可获得租金元，我在附近的香蕉地务工，月收入元左右，当地政府还给我妻子安排了集镇环卫工的工作，月收入元，一年下来收入4万元左右，够我们一家4口人开销了，年底还能买一头猪杀呢。”

　　据统计，年以来，该乡按照“农户自愿，能搬则搬”的原则，以“美丽家园”建设、抗震安居工程建设、整村推进等为契机，带领平宝村、红峰等33个村寨余名贫困群众“挪穷窝”，搬迁村民小组占全乡村民小组总数的51.6%，群众生产生活条件得以明显改善，搬迁村组数量之多、惠及群众范围之广，堪称元阳南部之最。

（走访慰问贫困户）

　　党建引领激发干部群众内生动力

　　治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。乡镇作为党在基层的“神经末梢”，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。

　　黄茅岭乡坚持“抓党建促发展，以发展强党建”，把党建工作作为统领全乡经济社会发展的“导航仪”，实现党建工作与脱贫攻坚同频共振。

　　如何让贫困户摆脱贫困，走上小康之路？该乡坚持党建引领，充分发挥党员的先锋模范作用，大力实施“党员创业带富工程”，引导党员先试先行发展产业，带动群众致富奔小康。在资金上，通过“党员带领群众创业致富贷款”“小额担保”“贷免扶补”，每年预算60万元，采取贷款贴息的方式扶持党员创业；在技术上，每年组织党员创业户参加培训、外出参观学习至少2次，并聘请农牧、水利、林业等部门农技人才跟踪指导。在帮扶上，明确乡领导班子成员与党员创业户挂钩，实时跟踪问效，帮助解决实际困难和问题。

　　开展“两学一做”学习教育活动，落实“三会一课”制度，引导党员在脱贫攻坚中当好先锋、打好头阵。建立“支部引领、能人带动、农户参与”等多种新型农业合作经营模式，对党员进行设岗定责，明确每户党员创业户至少要带动10户以上的农户致富，真正让党员尽好义务、履好职责。年以来，该乡共培养党员创业户20多户，投入资金多万元，带动群众创业就业余人。

　　脱贫攻坚工作中，如何消除“等靠要”的思想？黄茅岭乡坚持把精神脱贫放在首位，加强对贫困户的自强感恩教育，挺起脱贫的“脊梁”，让群众“口袋”“脑袋”一起富裕起来，实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进。

　　走进戈它村委会头道桥村，一条条干净整洁的卫生路面通往各家各户，家家户户的房顶上飘扬着鲜艳的五星红旗，映衬着透明澄澈的蓝天，格外美丽！

　　年，黄茅岭乡将戈它村委会头道桥村作为感恩教育试点村，率先开展“感恩党、领党情、跟党走”主题教育活动，采取“一立、一挂、一承诺、一曝光”的形式，即在贫困户屋顶立一面五星红旗、家中挂一幅伟人画像、门头张贴一张自主脱贫承诺牌，在村口立一面违反村规民约曝光墙，引导群众增强“感恩党中央、脱贫奔小康”的意识，激发群众自力更生摘穷帽的强大内生动力。

　　“通过感恩教育，现在，‘靠着墙根晒太阳、等着政府送小康’的闲人明显少了，年轻力壮的中青年大多外出务工了，村里的红白喜事从轻从简，环境卫生脏乱差的现象也得到了较大改善。”头道桥村民小组组长王骏真说。

（感恩教育点平宝村）

　　龙头带动推进特色产业扶贫

　　黄茅岭乡山高坡陡，沟深路窄，气候恶劣，产业单一，形不成规模，带动不了区域经济发展，也无法抵御市场风险。

　　对此，黄茅岭乡调整优化产业布局，突出黄茅岭河谷、中半山、高山的立体气候优势，因地制宜、长短结合，大力实施“扶贫项目菜单定制”，推进产业精准帮扶到村到户，为贫困户提供多种增收选择，目前已形成了3种经济发展模式。

　　模式一：“公司+基地+农户”盘活河谷热区经济带。紧紧围绕省委提出的“大力发展高原特色农产品、创建极具高原特色品牌”的农业发展思路，坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”路子，以招商引资为载体，充分利用丰富的热区资源优势，建立以种植和销售有机香蕉为主的天态有机香蕉种植科技示范基地，采取“公司+基地+农户”的经营模式，积极做好“产、供、销”一条龙服务，提高农业生产的专业化、规模化和标准化水平。目前，黄茅岭乡有效盘活公顷土地资源，香蕉种植面积达公顷，促进农村富余劳动力就业余人次。

　　模式二：“村集体+公司+基地+农户”盘活中半山畜牧经济带。坚持“政府协调、企业牵动、村集体创收、农户受益、多方共赢”的原则，引进元阳坤元牧业有限责任公司投入0万元资金，启动建设养殖规模达头的标准化肉牛养殖基地，初步形成“送母收仔”的中半山区畜牧经济带。公司与建档立卡贫困户签订肉牛养殖协议，每年向养殖农户提供5头仔牛，出栏时3头肉牛收益归企业所有，2头肉牛收益归农户，农户还可通过土地流转收取租金或到养殖基地务工获得收入。村集体通过提供日常管理服务和矛盾纠纷协调服务获得分红，用于支持村内公益事业。

　　模式三：“经营大户+基地+农户”盘活产业扶持金。用好用活户均元的产业扶持资金，按照“一人一股、一年一次、三年付清”的合作方式，采取“经营大户+基地+农户”的模式，引导年预脱贫的户建档立卡贫困户将元的政府产业扶持资金入股大户经营的基地——黄茅岭超市，经营大户以资产作为抵押，与农户签订3年合作协议，承诺每年返给农户元的分红，确保脱贫不落一户，不漏一人。

　　“有了龙头企业这把尚方宝剑为农户保驾护航，农民干事创业热情高涨。现在家家户户有‘股份’，人人都有工作干，‘闲人’少了，农民腰包鼓了，脸上的笑容也多了。”黄茅岭乡乡长曹丽欣慰地说。

（橡胶产业）

　　统筹推进筑牢和谐发展基石

　　黄茅岭乡党委、政府在构建和谐安宁社会环境进程中，始终把民主法治建设放在首位，进一步提高政府的执行力和公信度。据统计，年以来，该乡刑事发案和生产安全事故数量逐年下降，未发生一起集体上访、群体性事件，矛盾纠纷排查化解率达93%，信访办结率达90%以上。全乡平安指数大幅提升，人民群众的安全感和满意度得到明显提高。

　　深入推进社会管理创新。坚持解放思想，科学谋划、凝聚合力，逐步完善组织领导、责任落实、督查指导、考核奖惩等工作运行机制，初步构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局，既有效整合了人、财、物等资源，又实现了各类管理主体责、权、利的有机统一，社会治理工作实现“单枪匹马”向“联动作战”的转变，乡村治理从原来的“自转”向“自转＋公转”转变，问题的解决和落实更快捷高效。

　　构建矛盾纠纷多元化解机制。把全乡划分为64个网格，将所有人、事、物纳入网格管理，做到“一村一格、一格一人、全面覆盖”，确定网格管理横向到边、纵向到底。每个网格明确一名网格员，对辖区内安全隐患、矛盾纠纷、重点人群可能发生的问题提前预报、提前处置，确保问题第一时间发现，第一时间处理。坚持安全隐患和矛盾纠纷一月一排查一报告制度。实行村干部“每月入户问事、每周开门说事、定期开会议事、严格按制度办事、每季度组织群众评事、乡督查组每季度查事”制度，引导群众“大家来商量，矛盾不出村”。

　　打通服务群众“最后一公里”。建立为民服务中心和群众诉求接待室，实行“一窗口受理、一站式办结、一条龙服务”管理机制，变分散办公为集中办公，解决群众“跑腿难”问题；行政村设立为民服务站，整合信访、民政、计生等6个服务窗口，提供群众信访、社会救助、农技咨询、补贴发放等6类便民服务，方便群众“小事不出村、大事不出乡”。班子成员每个月到挂钩联系点集中下访一次，与村组干部群众召开一次见面会，了解治安难点、热点问题，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一包到底”的方式进行调处，做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，生活困难救助到位，无理闹访的依法处理到位，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供和谐稳定的社会环境。

　　如今的黄茅岭乡，人民群众安全感满意度上升，刑事案件、群体性事件、信访总量、生产安全事故持续减少，人民群众感受到了安居乐业的幸福。

　　东风浩荡满眼春，奋发崛起正逢时。黄茅岭，正踏着加快发展的铿锵脚步，在脱贫攻坚的道路上攻坚克难，奋力冲刺，决心打赢精准脱贫攻坚战！（来源：红河日报）